北京大学尝试取消院系行政领导行政级别的改革举措，这两天正在引发高教界的高度关注和热议。

　　其实，从2014年开始，国家教育体制改革领导小组就要求北大、清华和上海市“两校一市”，进行综合改革的试点。

　　文汇报记者获悉，除了清华北大两校的教育综合改革逐步推进，上海作为全国教育综合改革的试点城市，各大高校也正加快综合改革步伐，推进一流大学建设。

　　作为综改“重头戏”的人事改革方案，正渐渐浮出水面。

　　部分部属高校打通教授直接任副校长的通道

　　“取消院长和系主任行政级别，是我们一直在讨论的议题。去年讨论学校综合改革方案时，就提出希望做到这一步，目前相关规定仍在拟定之中。”复旦大学有关部门负责人这样告诉记者。

　　在上海交通大学，在以院为实体的管理体制改革中，取消院长和系主任的行政级别也已经提上了议事日程。

　　而在同济大学，各二级学院院长目前仍有行政级别，但学院下的各系系主任，早已经不属于行政序列。

　　事实上，在上海的教育综合改革中，就蕴含着高校“去行政化”的试点任务，具体的试点内容包括：上海将选择1-2所高校，试点取消公办学校干部行政级别，面向海外和社会公开选聘的副校级行政领导，可不定行政级别；在地方公办高校，也将逐步取消院系行政班子成员的行政级别。

　　据文汇报记者了解，目前，上海一些部属院校已经打破体制障碍，打通了让教授直接担任副校长岗位的通道。

　　“近年来，上海部属院校就任的不少副校长，并不需要从院系负责人等岗位按照行政序列逐级晋升。从某种程度上来说，取消院系负责人的行政级别，并没有什么操作层面的障碍。”复旦大学相关负责人在接受记者采访时说。

　　上海另一所高校的负责人在接受采访时坦言，高校“去行政化”，目前最大的难点不在二级学院院长层级，因为院长通常是由教授出任的，且基本上是具有正高职称的教授，各方面的待遇超过正处级干部。

　　比如，在复旦、上海交大等高校，院长和系主任都已经不再按照行政级别，而是按照教授级别来确定其待遇，一旦离开院长和系主任的岗位，仍然归入教师序列。

　　一所部属院校的院长直言：“对我们来说，取消行政级别，对于我们以学者身份开展工作，会带来更多便利。”

　　地方高校也在积极试水人事改革

　　除了几大部属院校，上海多所市属高校也在积极试水人事管理制度改革，希望能够探索出一条适合地方院校的一流大学发展之路。

　　作为首批唯一试点单位，自2016年开展深化高校改革建设地方高水平大学试点工作以来，上海大学正在启动综合改革，多项人事改革举措呼之欲出。

　　目前，上大已盘点了“家底”：全校31个职能部门，除学院外，直属机构17个。此外，上大还有大大小小150多个研究机构，有些是“僵尸机构”。

　　用上海大学校长金东寒的话来说，“局级干部一走廊、处级干部一礼堂，科级干部一操场，真不算夸张。一开会一大帮人，很多部门干部配置一正三副、四副甚至更多。不同程度地存在责任不明确、相互不够团结、有自己的‘自留地’等现象。”

　　为此，上大将考虑精简机构。

　　据上海大学校长金东寒院士透露，上大党办、校办原有处级干部14人，撤销党办、校办，成立党政办，现已实现第一阶段目标——减成9人。

　　另一方面，上大还将实施公开竞聘制，实现管理队伍的专业化后，相关人员的工资体系也要重新设计，把收入与岗位责任、能力、绩效密切挂钩。

　　比起传统院校，以全新体制机制办学的上海科技大学，在“去行政化”方面走在了前列。这所由上海市政府和中国科学院共建的市属公办大学，从校领导到二级学院院长再到行政部门负责人，都没有行政级别。

　　由于是一所新创办不久的大学，上科大这两年陆续有各类岗位推出、对外招聘。知情人士透露，“一些本来有行政级别的教师在受聘上科大后，行政级别就自动取消了。”

　　关键是通过改革释放教师和科研人员的活力

　　伴随着讨论的深入，不少高教界人士认为，对于高校的“去行政化”改革，在理念上应该有一个正确的认识——

　　现行大学制度中，行政管理确有必要，而呼吁高校“去行政化”改革，主要是希望大学要合理配置行政资源和学术资源，让行政的归行政、学术的归学术。

　　“其实，改革的关键不在于是否去行政化，或者院长、系主任是否有行政级别，而在于哪种方式更有利于激发高校教师和科研人员的活力，推动一流大学的建设。”某高校负责人告诉记者。

　　还有学者在接受文汇报记者采访时指出，高校去行政级别和去行政化，仍然有很大的差异。院校是否有级别，隐含的是教育部门、财政部门对重点学校的支持力度。

　　当前，大学“去行政化”改革的落地，一个重要看点，就是看在取消院长和系主任们的级别后，能否释放出这些学术带头人的学术活力，使他们更多地承担起科技创新的任务。

　　来源：文汇报，2016-11-15

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